上海市关于把握好制度主义福利与剩余主义福利的选择的解读

上海市关于把握好制度主义福利与剩余主义福利的选择，选择制度主义福利，意味着基本养老服务向全体老年人提供。选择剩余主义福利，则意味着基本养老服务向特定有需要的老年人提供。
       上海市按照狭义的“养老服务”概念界定，真正需要基本养老服务的老年群体即失能和半失能老年人占比只有10%左右，剩余90%的老年人不是需要“养起来”而是需要“用”起来。事实上，向大量低龄健康的老年人提供基本养老服务，不仅没有必要，而且会造成大量福利资源的浪费。
       当然，伴随着经济社会发展、人民生活质量的提升和居民服务需求的升级，基本养老服务的内涵和外延在由“小养老服务”向“大养老服务”拓展。此外，一些针对健康和亚健康群体的失能失智预防服务，也将归并到基本养老服务的范畴。在这种形势下，剩余主义福利局限性突出，有必要演变为制度主义福利，从而使“每个人都能享受基本养老服务”变为“每个人都有基本的养老服务”。